,两人从民政到军事、从赈灾到扩军、从天命军的现状到未来的发展、以及要应对朝廷军队的方式,提出大量的建议。
从他们的谈话中,李自成感觉到,与天命都督府原先的文武官员相比,两人的确是大才,似乎李信更长于军事,而牛金星总揽全局,谋略、大局观都是非常好。
两人还有一个共同点,都被被地方官府迫害,人生的目标与天命都督府非常类似,明确要求推翻大明朝廷,而不是仅仅为了吃饱肚子。
李自成综合了各人的意见,最后决定,在河南成立“临时都督府”,自己兼任大都督;
临时都督府下设兵事司和民事司,李信任兵事使,牛金星为副使;民事司中,民事使暂缺,王胤昌、李琬为民事副使;
兵事司主管军事,包括军队的扩建、士兵的操训、粮食的运输,也包括向大都督提出军事发展方向、进军路线、战争策略等方面的建议;民事司主管地方行政,包括安置饥民、开垦农田、征收赋税、储备官员,向大都督推荐地方官人选等。
原河南府知府冯一俊,出任临时都督府的洛阳知府,士绅代表梅鼎盛、邵时昌等出任洛阳府吏员;
张鼎延任河南省长,原知县张正学、士绅代表张旋吉等出任省府吏员,河南省暂时下辖洛阳府、南阳府、汝州,直属临时都督府;
“洛阳会议”最大的意义,不是民政,而是军事上。
李自成河南的天命军新军打散建制,重新编制营团,所有正规军分为三类,人数超过五万:
主力兵团:第四营,主官李绩,领参将衔,第四营下辖四个团,每团五个千户:
第一团团长赵烈,领千户衔;第二团团长刘宗敏,领游击将军衔;第三团团长牛可敬,领千户衔,魏子明为从千户、副团长;第四团团长罗泰,领千户衔。
作战兵团:独立营,主官李信,领游击将军衔,独立营也是下辖四个团,每团五个千户:
第一团团长李牟,领千户衔;第二团团长方登,领千户衔;第三团团长刘见义,领千户衔;第四团团长马有义,领千户衔。
战备军团:后备营,主官王绍禹,领游击将军衔,后备营暂定两个团,每团五个千户,以后根据钱粮条件,逐渐增加人数:
第一团团长白尚文,领千户衔;第二团团长王正己,领千户衔。
其中第四营的第一、第二两个团,独立营的第一团,都是维持原先的编制人数,其余各团,都是重新编制。
独立宫是平日战斗的主力,只有遇上攻坚战,第四营才会参与作战,后备营平日不出战,暂时驻扎洛阳,以操训为主,为第四营、独立营提供兵员补充。
除了正规军的三个营,各府县还要驻扎少量的城防兵,一般为一个至五个百户,城防军除了操训,便是维持城内外的治安,必要的时候,为正规军补充兵员。
城防兵基本上不具备守城的重任,府县的城墙,比洛阳这样的坚城差得远,士兵的人数、粮食、器械等,一般也不会太充足,朝廷动辄数万大军,他们如何能守住城池?
李自成根本没有让城防兵守城的打算,府县基本上留用了原先的官员,他们可以在临时都督府与朝廷之间摇摆,谁的军事实力强大,这些府县就属于谁,就会向谁纳税!
如果战争仅限于军事层面,伤害百姓、破坏地方经济降低到最小,李自成求之不得。
但洛阳是河南天命军的核心城市和核心活动区,必须掌握在天命军手中,李自成将后备营留在洛阳,不仅是为了军士的操训,更是为了守住洛阳城,两个团万余士兵,即便不能牢牢守住城池,至少也能坚守一段时间,等待主力回援。
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