你我之天下，实乃百姓之天下，所谓君主，不过受命于天而代为执掌。自古帝王，皆不明此理，而以一人凌于众生之上，以民为敌，以民为奴，愚民欺民，虽偶有明君治世，但人生不过百年，终不免智衰力竭，人亡政息。”

　　昭文帝不住点头，道：“云儿，你这一席话，真如醍醐灌耳，那依你之见，又该如何？”

　　飞云道：“国家乃人民之国家，君可废而民不灭，诚如此，何不授权于民，藏富于民？以民之智为国智，以民之富为国富，以民之强为国强，乃至以民之主为国之主，以君之吏为民之吏。若民智民富民强，万一国家有难，何愁无志士能人，金帛钱财？而官吏欺君一人易，欺天下万民难，君王又何愁官吏贪赃枉法，作奸犯科？”飞云说到这里，长叹一声：“但此理说来容易，要行之却难上加难。凡做皇帝的，手握重权，谁不想为所欲为，满足私念，成就己名？谁又甘心将手中大权拱手让出？偶尔有几个不贪恋皇位王权的，又多是碌碌无为之辈。不过，现在竟然有了个例外，实在是千载良机啊！”飞云看着昭文帝，笑道：“也有你这样的人，有帝王之才却不谋帝王之业，天天想找把这位子让出去。”

　　昭文帝道：“你又取笑我，若不是有你陪着，便送我十个皇帝也不做，一点不自由，有什么好处？”

　　飞云道：“你若真不愿当皇帝，与其你把皇位让于我，不如分权于百姓。”

　　“如何分法？”昭文帝问。

　　“最重要是启民智，首先要广开言论，使上情下达，下情上达，朝廷的旨意要昭告天下，地方官吏施政需向百姓交代清楚，允许百姓议论时政，褒贬官吏，官吏升迁，需听取百姓意见，若有贪官污吏，百姓可直接联名弹劾；其次兴教育，重学术，允许民间私印书籍，传播思想，不得因朝廷的好恶而左右民间，否则，君王所见所听必为假象谎言，此为一。二则是聚民财，我国地大物博，但为何千年来饥谨不断，少有富足之时？是因历代重农抑商，流通不畅，农人耕作纺织，除自给自足外，无利或少利可图，故不谋求多耕多织。又或甲地多产有余，乙地少产不足，若无商贾贩卖，则不能以有余补不足。”

　　昭文帝却打断飞云道：“商人谋取暴利，不劳而获，怎能鼓励？”

　　飞云道：“凡有经商，必有多余，若人人仅止温饱，何以贩卖牟利？而获利之望，又促人尽力多产，商贸之兴隆，不但不会危及农桑，反而会促其繁荣，商农皆得其利，何乐不为？且能以多余补不足，以甲物易乙物，则百姓皆可从事其最擅长之业，必可发达技艺，而无饥谨之虞。朝廷也可多得税赋，以修桥铺路、办学济贫，故商业兴，则国家兴。”

　　昭文帝道：“这样说来，也有道理，但商人奸猾，若不遏制，则难免世风日下。”

　　飞云道：“君子爱财，取之有道，趋利避害，人之本性，与其堵截，不如疏导。但若有奸商乱市，自当绳之以法，严惩不怠。”又道：“诸条措施，需建章制度，所立法令，不可因君王一人而废，才是最为要紧之事。”

　　后昭文帝果从飞云之言，开言论，办学堂，兴商业，立法典，限君权，国家日益昌隆，数十年后，竟走上君主立宪之路，此乃后话不提。

　　次日，昭文帝又携飞云至梁父山祭地，封禅大典才宣告完成，昭文帝宣布大赦天下，以为庆贺。之后，两人又到山东曲阜祭孔，再北上至渤海边，登船东巡朝鲜。昭文帝道：“云儿，你曾说要乘船游海，今日可如愿了。”

　　飞云站在船头，见大船破浪而行，卷起浪花如雪，海风扑面，而大海辽阔，无边无际，笑道：“今儿方知何为沧海一粟了，果然是壮观天地的美景。”却问道，“我国西极边陲，东临大海，疆土广袤，只是不知这大海之东，又是何处？”

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