少将预谋对中美洲的西班牙殖民地用兵，意在获取肥沃广袤的土地，并为海军争取一个优质的军港，打破西班牙人在南加勒比海面上的优势地位。
纳尔逊的游说与他的念想不谋而合。
两个想从西班牙人身上成就人生的人走到了一起，很快就议定了行动方案。
整个方案分为三个阶段，定名【揽海行动】。
揽海行动之第一阶段，达林少将将派遣小股部队从蚊子海岸登陆，沿圣胡安河西进北上，进抵尼加拉瓜湖。
第二阶段，登陆部队将跃湖攻占马拿瓜，夺占尼加拉瓜殖民地精华部分，为第三阶段筹备后勤。
第三阶段，以整个尼加拉瓜为桥头堡，聚集起不少于两个团的兵力，与海军配合共同夺占巴里奥斯港，拿下洪都拉斯湾及附近岛礁的全面控制权。
在洛林看来，这个行动是具有强烈偏向性的。
虽说达林少将是行动的发起人和主要策划人，必将攫取最大的功勋。但假设行动圆满收官，海军其实才是收取最大红利的那一方。
皇家港、开曼群岛与巴里奥斯港将连成匣门，整个南加勒比海面都将成为皇家海军肆意驰骋之地，西班牙的新大陆舰队将被斩成两截，首尾难顾。
甚至是行动过程本身，无论是跨海登陆，涉河行进还是跃湖作战都不是陆军擅长的领域，达林少校根本不可能撇开海军单独行动。
纳尔逊己经被确定为一二阶段的海陆总指挥，达林少将只会亲自指挥第三阶级的陆军，因为那时候，纳尔逊要去指挥海军。
洛林好奇地戏弄着自己面前的咖啡杯。
“上校，我现在最好奇的是您究竟用什么打动了达林少将。揽海行动几乎是为您量身定制的作战方案，陆军片刻离不开您。一旦行动成功，你的功勋也绝不会弱于约翰.达林这个首倡者和发起人。”
纳尔逊神秘一笑：“很简单，相似的方案达林少将曾在向风群岛战役就与帕克爵士商议过，爵士拒绝了。”
“因为向风群岛战役？”
“不，爵士的理由是他不喜欢中美洲的湿热。”
洛林眨巴着眼睛：“也就是说，您说服爵士了？”
纳尔逊的肩膀一下子塌下来：“我想……大概……”
“大概？”
“爵士说我的军衔不适合统率编制过大的舰队，而一百门左右的小编队，根本不需要接近洪都拉斯湾，西班牙人就会把我送进海里喂鱼……”
“言下之意，爵士不准备支持揽海行动？”
“他同意了。”纳尔逊叹一口气，“只是他还说，当年万圣节舰队的组成模式很有参考价值，这次我依旧可以通过雇佣的方式，用爱国商人的力量来弥补舰队实力的不足……”
这就是事件的全部背景。
洛林听得出来，彼德.帕克那只老狐狸其实并不赞同进一步激化英西矛盾的行径。
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