腹稿，晚上住宿时，便让柳玉如代笔，起草给皇帝陛下的奏章。有时天色尚早，崔夫人和樊莺也偶尔插上一两句。

　　高峻在奏章中说道：马牧业是保障强大军事力量必要条件，同大唐兴衰休戚相关。就目前看，我朝战争主要是与夷狄之间冲突的可能性最大，要同这些善于骑射的游牧族作战，战场辽阔，长途奔袭，离不开强大的骑兵。

　　在战马的管理上，大唐已有了完备的律法，如中、上级牧官的配备、牧场的划等、犯马匹死失责任的惩戒，都有详备的规定。

　　但要进一步加以完善，牧官的选拔就是头等大事，第一步，高峻建议从牧尉和群头开始严格起来。

　　具体办法是，现有牧长、牧尉出现空缺职位，要优先由八品以下的散官子侄中选拔，白丁和杂色人等不是没有机会，但区别是品子八考而白丁九考。

　　这也不是看不起普通人家的子侄，多出来的一考只是数术，有大部分普通人家的孩子在这方面是有欠缺的，但在牧群中管事，算草、算料、记帐、总数都离不开这个，现学又来不及。

　　总之目的是保证低级的牧官能够得到及时补充，而所有考试合格、选拔出来的下级牧官，在上任前都要从普通的牧子做起，铲马粪、铡草、拌料一个环节不能少。

　　高峻还提到了馆驿驿马。眼下看，国中驿马用量庞大，单靠目前官办的牧场保证不了驿马的来源，仍然要从民间蓄养的马匹中征调。

　　但目前的不利处有两个，令私户养马热情不高。一是多养多征役多缴税，二是马病了，医治负担过重。

　　高峻建议，私户蓄马三匹以下的不作定户参考依据，三匹以上至十匹之内的税增一分，十匹之上的税增三分，但可以将马匹租赁给无马户承担瑶役。

　　今后凡邮递之役，不论有马无马，只要有丁口者都要承担。

　　崔夫人说，三匹之下的不作定户考虑，可鼓励普通农户养马，又力所能及。但十匹往上的税分是不是有些少了？

　　高峻问原因，崔夫人说，“恐怕金莲算过帐，也要划块地开马场了！而且为了出赁，一定不会少养。”

　　几个人都笑起来，最后暂定“税增五分”。

　　此外，马政划归兵部后，原太仆寺兽医博士四人、兽医六百人、学生一百人也一并划入了兵部。

　　高峻的意思是兵部不需要这么多，除四名医博士之外，兽医数就与尚乘局一般，只留六十人，剩下的划转各州。

　　划到各州的兽医，等级按流外六等，与留在兵部的兽医等级相同。

　　这是一个与太医署药园师一样的等级，在官宦如毛的长安再普通不过，但放在一座偏远的小县，这便算一位“大官”，料想阻力不会有多大。

　　每州、每县都增设兽医机构，有病马坊。凡邮驿马匹在道，有羸病不堪前进者，随时留在临近州县的病马坊饲养、治疗，粟、草及药品费用由官给。

　　高峻提议：鼓励民间乘马，而“工、商不得乘高马的禁令”宜取消。私户养马，人人可骑，既可方便往来，又可提高民间骑乘整体技能层次，有利于府兵、甚至全民提高战力。

　　而女子骑马更该提倡，既移风异俗、又可以拓宽私马用途，何乐不为？

　　柳玉如悄悄对崔氏道，“母亲，他又在为妹妹夹带私货了。”[.]

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